12月19日,《江苏法治报》头版头条,以《止于未发 化于未诉 解于诉前 东海法院做实做深新时代能动司法》为题,对我院诉源治理工作进行了专题报道,一起来看!
我们要从思想观念和实际行动上积极推动诉源治理向基层、向社会、向线上、向重点行业延伸,不断健全非诉在前、诉讼断后、分层过滤的非诉解纷体系,形成党委政府主导、部门各司其职、多元协同参与、城乡社区自治、法院推动保障的多元共治诉源治理工作格局。”
东海县法院党组书记、院长安仲润在谈到诉源治理时表示。
近年来,东海法院严格落实“坚持将非诉讼纠纷机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”的要求,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,推进大量纠纷止于未发、化于未诉、解于诉前,诉源治理工作取得良好成效。
“一盘棋”统筹
构建多元共治新格局
“统筹各方力量,构建矛盾纠纷多元化解、多层级工作防线,形成了行业性、专业性纠纷多元化解体系,更有利于矛盾纠纷在萌芽阶段一站式解决、一揽子处理。”东海法院立案庭庭长蔺玉林说,“让专业的人干专业的事。”
在一起产品质量纠纷案件中,双方当事人诉前就产品存在的问题一直在沟通,且都有继续合作的意向。考虑到案件处理结果直接关系到企业的利益,不能简单一判了之,东海法院通过与县工商联出台的《民营经济领域纠纷诉调对接工作实施细则》,以及建立的“一商会一法官”制度,主动将案件情况反馈给县工商联,法官与商会调解员在现场针对列明的问题逐一查看,提出解决方案,促成双方达成纪要,并督促双方按期履行。
据介绍,东海法院实行的“一商会一法官”制度将18名法官融入全县18个商会调解工作室,对水晶、餐饮、家政、汽车销售、装饰装修等诸多民生领域纠纷进行多元化解,努力从源头上减少上诉、申诉、再审、执行、信访等衍生案件。
与此同时,东海法院与县价格认定中心、县总工会等22家单位建立“总对总”在线诉调对接机制,微解纷平台入驻基层治理单位25家,入驻调解员143名,最大限度整合调解资源。成立“东海县非诉讼服务中心县法院分中心”及“诉讼与非诉讼对接中心”,在诉讼服务中心搭建物业纠纷、商事纠纷、律师工作站、公证工作室等类型多样特色工作室,构建纵向县、乡、村“三级联动”、横向“十线对接”的分调、联调治理体系,全面推进多元解纷工作,努力为群众提供更加优质高效的诉讼服务。
“一张网”运作
布局基层治理大网格
东海法院充分发挥人民法庭“前哨”优势,以县城为中心,在东南西北各设立一个中心人民法庭,形成“以点带面”全方位融入治理的科学空间布局。
“吴法官,我们村土地流转遇到了问题,3600多亩土地面临抛荒,很棘手啊,请法庭帮帮我们。”5月初,正值春季小麦收割、夏季水稻准备播种,陆圩村的徐书记心急如焚地来到房山法庭。
“法庭以前是被动收案,今天我们主动出击,必须赶在小麦收割之前解决问题,不影响水稻种植。”房山法庭法官孙海滨和吴鹏立即开展诉前调解,成功避免了一起纠纷案件的发生。
一直以来,房山法庭以“农家法庭、法润乡村”品牌为依托,为辖区群众站好“护农法治岗”,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
群众的需求在哪里,人民法院的司法服务就跟进到哪里。双店法庭地处东海县西北部,是距县城最远的一个法庭。法庭针对地域特性在桃林镇设立巡回审判点,推出“老乡好”人民调解室,“点对点”联系,对各类案件“抢先一步”进行调解;为了服务在外务工的农民老乡,创新打造“午间法庭”,法官们利用午休时间进行在线调解;结合地方产业特色,与产业园管委会等合作成立“法官工作室”,向就业规模达千余人的“汽车拆解”循环经济产业园延伸提供优质司法服务,及时精准解决民营企业发展的难点、痛点、堵点及法律需求,促进民营经济领域纠纷源头化解、就地化解、快速化解。
小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。鉴于各类矛盾纠纷主体和诉求不同,东海法院深入开展“审务进基层、法官进网格活动”,将全院138名干警融入全县19个乡镇(街道)1062个网格,适时开展“上门调”“走访调”“线上调”“专家调”等形式多样的调解工作,高效适宜化解基层矛盾纠纷。
“一站式”服务
激活诉源治理高效能
“没想到半天时间不到,案件就了结了,还不用交诉讼费,真是太方便啦!”近年来,东海法院积极探索多形式、高效率、低成本的纠纷解决方案,办好群众“心头事”,推动线上线下矛盾纠纷在线咨询、在线评估、在线调解,搭建婚姻家庭、道路交通、物业纠纷等类型多样的调解工作室,引入人民调解员、行业组织人员等参与调解,对涉众型批量案件,引导村镇(社区)调解组织、行业协会等进行沟通、调解,并通过示范诉讼、典型案例等方式,引导促进矛盾纠纷的预防和化解。“一站式”矛盾纠纷化解服务,使大量纠纷通过调解、和解的方式在诉讼服务中心得到解决。
“法官选取部分代表性案件作为示范案件移送审理,示范案件生效后,法官和人民调解员向平行案件当事人做好群体性纠纷示范裁判机制释明工作,272件商品房销售合同纠纷在诉前全部化解,让当事人不开庭就能拿到逾期交房违约金。”这是法官与人民调解员又一次利用选取示范案件进行的快速审理,达到了“坐诊一次,规范一片,化解一片”的效果。
结合东海水晶产业发展,东海法院设立水晶城审务工作站,结合地方经济特点,设立经济开发区审务工作站,让能动司法牢牢嵌在基层社会治理生态链的最前端。同时,充分发挥司法建议“消未起之患、治未病之疾”的社会治理作用,深化矛盾纠纷诉源治理,减少诉讼增量。东海法院促进文物保护法修改完善、严格禁止为未成年人订立婚约行为、规范儿童动漫制作等方面高质量司法建议的发出,让法院“一站式”服务从“抓末端、治已病”到“抓前端、治未病”的能动司法得以实现。